《营商环境看贵港》系列报道之四
提质增效 减证便民
——贵港市推动不动产登记重点领域、关键环节大提速
目前，贵港市新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等“四种类型”不动产登记已实现0.8个工作日内办结、申请材料简化至平均1项的目标。与自治区目标相比，办理时限提速20%、申请材料减少50%以上。根据自治区前三次抽查、考评，综合总成绩分值均处于全区前列。
贵港市发展和改革委主任廖向杰介绍，根据自治区部署，该市按照“信息集成、流程集成、人员集成”要求，坚持“减证便民”原则，提质增效优化服务，推进数据整合，启用智能审批，解决历史遗留问题，积极打造“一窗受理”“同城通办”“绿色通道”“上门服务”等特色品牌，深化创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，推动不动产登记重点领域、关键环节办理大提升，优化营商环境工作取得新进展。
勇立新标准 不动产登记0.8个工作日办结
6月13日17时30分，平南县瑞隆商务与贵港市农信社覃塘信用社共同申请抵押首次登记，由覃塘信用社在本社抵押端口，通过广西不动产登记“最多跑一次”服务平台提出申请和提交申请材料，该市不动产登记办证中心接到申请后，经受理、审核、登簿等环节，于6月14日9时16分完成不动产登记并打印《不动产权抵押登记证明》。同时，电话通知覃塘信用社经办人员办理不动产权抵押首次登记。
这是贵港市不动产登记网上“即时办结”和“不见面审批”的一个普通事例。
贵港市自然资源局局长张建文介绍，百日攻坚以来，该局全面压缩办结时限，推广应用智能审批系统实现“不见面审批”，充分应用“互联网＋不动产登记”的广西不动产登记“最多跑一次”服务平台，目前，一般不动产登记承诺办结时限10个工作日、抵押登记实现5个工作日办结，百日攻坚“四种类型”不动产登记提速到0.8个工作日内办结。
全面优化办理环节。实行“互联网＋不动产登记”，采用“线上”“线下”“线外”等三种受理登记形式；采取“充分授权+内审”“自行承诺+核实”等措施。简化内部审批流程，充分授权窗口审批，所有登记业务实现“一审制”。
全面简化申请材料。梳理申请材料清单，普通商品房交易登记，申请材料仅需1项；不动产抵押首次登记，申请材料仅需2项。百日攻坚“四种类型”不动产登记的申请材料已简化至平均1项。
敢啃硬骨头 处理历史遗留问题3100宗
不动产实施统一登记前，由于房屋、土地分开登记，造成房屋、土地信息不一致。不动产实施统一登记后，历史遗留问题不断凸显，影响不动产登记工作高效开展。为切实解决当前不动产登记中存在的突出问题，贵港市自然资源局切实提高登记质量和效率，保护企业和市民合法财产权益，维护社会安全稳定。
覃塘区三里镇圩镇改造开发区项目，因未办理过土地首次登记发证和未办理供地手续，且项目开发单位已注销，不符合办理分割土地首次登记或者重新办理供地手续的规定，因此暂时无法办理土地不动产权证。出台处理不动产登记历史遗留问题意见后，7月23日，土地使用人陶先生申请国有建设用地首次登记。经市不动产登记办证中心核查，该宗地已取得用地批复文件，符合城镇规划且已缴清土地划拨价款，符合历史遗留问题处置条件，不动产登记机构在3个工作日内完成受理、审批、登簿、发证等工作。
百日攻坚期间，贵港市自然资源局会同住建、司法、税务、城管等部门，研究制定并报市人民政府同意，出台该市不动产登记历史遗留问题处理意见，对17类历史遗留问题提出处理办法。
桂平市金凤凰商业中心6#-19#楼于2005年1月19日取得国有建设用地使用证，原发证面积为61087.71平方米。由于计算错误，小区建成后实测面积为56763.16平方米。在2016年6月不动产统一登记前，开发商已为金凤凰商业中心200多户业主分割办理了土地证到业主名下，面积为19427.76平方米，原国有土地使用证已收回并注销，但还有100多户业主及小区内道路部分未办有国有土地使用证，影响到未办理部分业主的不动产登记。根据尊重历史遗留事实和解决问题的原则，桂平市同意按原证书宗地范围实测面积扣除已办理面积，剩余部分面积37335.40平方米补办国有建设用地使用权登记，按规定办理分割手续，给相关业主办理不动产权证，300多名业主服下定心丸。
目前，贵港市累计处理不动产登记历史遗留问题3100宗，占预计任务数的86.96%，完成了自治区提出的70%以上的目标，得到社会各界的充分认可。
能打攻坚战 完成落宗数据整合40多万条
宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。落宗，通过有资质的测绘机构，把土地信息和房产信息联合起来，然后颁发不动产权证。没有落宗的不动产是信息不完整的不动产。统一登记后，通过落宗数据整合，不动产登记有了数据支撑，不动产才能进行交易或者抵押登记等，可见落宗这项工作的重要性。
贵港市自然资源局不动产登记确权登记科负责人余强介绍，以前，由于技术力量跟不上等原因，该市不动产历史存量数据整合落宗工作相对比较滞后，给不动产登记带来了诸多不便。不动产抵押人申请不动产首次抵押登记，需要由有测绘资质的测绘单位对不动产权进行补测量，待补测成果出来后完成落宗落幢信息后，再到不动产登记窗口提出抵押登记申请，经过受理、审核、登簿、缮证等环节，才能完成抵押登记，耗费时间较长。
百日攻坚期间，该市需完成历史存量数据整合落宗14万条，其中，土地使用权数据很多需外业补测，补充完成数据信息等整合落宗，因土地使用权登记时间年代比较久远，证书中记载地址只有大的范围区域，且很多地址名称已发生改变、权利人联系方式已发生变化等原因，很难找到相对应权利人及具体座落位置，给外业补测和权籍调查带来困难。
面对如此大的工作量，如何攻坚克难？ 据贵港市不动产登记办证中心主任黄富田介绍，不动产历史存量数据整合落宗，是不动产登记信息平台建设与推进“互联网+不动产登记”的难点和关键节点，该市投入5600万元专项资金用于不动产历史数据整合工作；由市自然资源局牵头，多次召集相关单位召开协调会，研究解决数据整合难点问题；积极配合、督促技术单位，对分散存放、信息不全、测绘成果缺失的土地和房屋登记信息进行梳理、整合，加快推进历史存量数据整合落宗工作，为后期不动产登记信息交换共享，互联互通提供数据保障。还采取“边整合边登记”的发证方式，为日常不动产登记提供登记业务所需数据信息，充分保障了不动产登记正常开展。 据统计，该市目前已完成历史数据整合落宗41.4万条。
港北区某建材店经营者谭女士，近期急需资金周转，想用自己的一处房产做抵押贷款。8月5日，谭女士提出房屋抵押登记申请，市不动产登记办证中心第一时间安排权籍测量等工作，当天就完成登记发证，只用了1个工作日。谭女士对抵押登记服务效率和质量表示满意，这正是落宗工作的圆满完成为其带来的便利。
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